近日，科技部出臺了《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），旨在規(guī)范科學技術活動違規(guī)行為的處理，營造風清氣正的良好科研氛圍?！稌盒幸?guī)定》自2020年9月1日起正式執(zhí)行，詳盡規(guī)范了科學技術活動實施單位、科學技術人員、科學技術服務機構及其工作人員等5類單位和人員在開展有關科學技術活動出現的數十種違規(guī)行為、處理措施及處理程序。
科技部出臺《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》
其中，在科研經費使用管理方面，《暫行規(guī)定》明確了科學技術活動實施單位管理失職造成負面影響或財政資金損失，截留、擠占、挪用、套取、轉移、私分財政科研資金，科學技術人員在活動實施中提供虛假材料，挪用財政科研資金等違規(guī)行為的處理措施，包括但不限于終止、撤銷有關財政性資金支持的科學技術活動；追回結余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得；撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金；記入科研誠信嚴重失信行為數據庫。
今年年初，原中國工程院院士、中國農業(yè)大學教授李某利用職務便利，采取侵吞、虛開發(fā)票、虛列勞務支出等手段，貪污課題科研經費共計人民幣3756萬余元，以貪污罪判處有期徒刑十二年。 一位中國克隆技術曾經的領軍人物，也是中國工程院當時最年輕的院士，為中國創(chuàng)造了 “世界最大克隆牛”、“第一頭克隆豬” 等多項第一的青年學者，卻因為卷入貪污案件而拿下了另一個第一—— 第一位被撤銷稱號的兩院院士，終致因貪污罪入獄的下場，不禁令人唏噓。
事實上，在科研資金的使用方面，有過一定程度不符合規(guī)范行為的相關單位和人員時有發(fā)生，因為科研經費貪腐入罪獲刑的事件也曾有發(fā)生。2017年8月，山東省濟南市歷下區(qū)人民法院，以貪污罪判處套取國家30萬元專項科研經費的博士生導師徐某有期徒刑三年零三個月。
這些事件暴露出的，以往在科學技術活動中，項目管理、經費審批、物資采購、財務報銷、信息化等方面具體流程中存在的風險，和亟需規(guī)范化的科研管理體制和運行機制。
2013年，中國科學院嘗試運營市場機制根治科研采購中一直存在的采購難、監(jiān)管難、核算難問題，指導院屬企業(yè)喀斯瑪控股有限公司（其前身“中國科學院物資中心”）開發(fā)喀斯瑪商城?？λ宫斏坛亲鳛閲鴥仁准摇翱蒲须娚獭?，定位為“科學家自己的采購平臺”，面向科研、教育及產業(yè)機構，圍繞科學研究投入、產出全過程，集交易、管理、資訊、金融為一體，服務于科學研究的全產業(yè)鏈。促進采購管理規(guī)范、安全、便捷，滿足科研采購的真實性、合規(guī)性、必要性、保障性、經濟性等國家要求。
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平臺嚴格按照國家關于科研經費管理及風險防控的要求設計，增設了“審批”“驗貨”環(huán)節(jié)，實現了采購全流程閉環(huán)管理，保證了采購真實性，符合行業(yè)、財務審核和專項審計檢查要求，同時全程信息化管理，過程透明，責任明晰，痕跡可溯，達到了陽光采購的要求。
2019年1月11日《廣東改革工作簡報》報道了廣州醫(yī)科大學“五化”并舉破解科研管理體制障礙的有效舉措。被廣東省教育廳辦公室轉發(fā)至省內各高校學習推廣。廣州醫(yī)科大學正是喀斯瑪長期深入合作的用戶之一，自2018年至今，喀斯瑪為廣州醫(yī)科大學定制了有針對性的整體采購管理方案并協助推動實施，全面助力廣州醫(yī)科大深化科研管理“放管服”改革，并得到廣東省深改委的高度認可。
如今，《暫行規(guī)定》的出臺，更體現了國家對科學技術活動過程中，科研經費的使用監(jiān)管規(guī)范制度的重視。相信隨著科研平臺的廣泛使用，全流程信息化的不斷深化，以往科研采購中存在的不規(guī)范問題將最終得到解決。